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泸溪县人民政府关于进一步加强审计工作的实施意见

  • 索引号:00668632200669828-6/2017-11243
  • 所属机构:泸溪县
  • 公开范围:全部公开
  • 发文日期:2017-01-05
发布时间:2017-01-05 00:00:00     稿件来源:

 

泸政发〔2016〕6号

泸溪县人民政府

  关于进一步加强审计工作的实施意见

各乡镇人民政府,县直有关单位:

  为进一步发挥审计监督在保障和促进全县经济社会发展中的职能作用,根据国务院《关于加强审计工作的意见》(国发〔2014〕48号)、湖南省人民政府《关于加强审计工作的意见》(湘政发〔2015〕23号)和以湘西自治州人民政府《关于进一步加强审计工作的实施意见》(州政发〔2016〕5号)等文件精神,结合我县实际,现就进一步加强审计工作提出如下实施意见。

  一、充分认识加强审计工作的重要性和必要性

  加强审计监督工作,对维护财政经济秩序,提高财政资金使

用效益,促进廉政建设,保障我县经济和社会又好又快发展具有十分重要的意义。进一步强化审计监督,是健全社会主义市场经济体制的必然要求,是推进依法行政、建设法治政府的有力保障,是强化反腐倡廉建设的重要手段。审计部门要进一步增强使命感和责任感,不断提升审计工作的水平和效能,为促进我县经济持续、快速、健康发展贡献力量。全县各级各部门要从站在推进依法治国、建设法治政府的高度不断提高对审计工作重要性的认识,要切实重视、支持、配合审计工作,为审计监督创造良好的执法环境。

  二、进一步发挥审计监督的职能作用

(一)以围绕中心、服务大局为目标,进一步推动政策措施贯彻落实审计。把国家重大政策措施和省、州重要决策部署的落实情况作为审计工作重点,尤其要加大对项目落地、资金使用、简政放权、依法行政等措施执行情况的审计力度,及时发现和纠正有令不行、有禁不止的行为,确保政令畅通。以问题为导向,重点揭露有法不依、执法不严等问题,深入分析问题产生的原因,着力解决制度不健全、执行不严格等问题,推动制度规定及时改进和完善。

   (二)以促进规范预算管理、提高财政资金使用效益、建立公共财政制度为目标,进一步加强和深化财政审计。认真组织开展好本级预算执行审计,加强对预算执行情况、预算收支平衡情况、重点支出的资金安排和使用情况、部门预算制度建立和执行情况、转移支付情况等重点内容的检查监督。积极探索财政资金绩效审计,在关注预算收支的真实性、规范性、合法性的同时,

跟踪资金流向,关注资金使用效益。

  (三)以规范建设项目管理、提高建设资金使用效益为目标,切实搞好政府投资审计。全县各级各部门在实施政府投资项目时要加强建设项目管理,节省建设资金,确保建设资金发挥最大效益。要严格执行《泸溪县人民政府关于印发泸溪县项目投资暂行管理规定的通知》(泸政发〔2016〕3号)有关规定。审计部门要对县本级重大投资超概算10%的投资项目实施重点审计;对投资多、影响大的重点建设项目,从项目立项、工程招投标、施工管理、隐蔽工程签证、结(决)算等各个环节,实行全过程跟踪审计,将事前介入、事中监督、事后竣工结算审计有机结合,提高审计效果。

 (四)以强化对权力的监督和制约、促进党风廉政建设为目标,深化领导干部经济责任审计。进一步加强领导干部经济责任审计力度和覆盖面,力争实现对党政主要领导干部和国有企业领导人员任期内轮审一次。不断深化领导干部经济责任审计内容,加强对领导干部决策权、管理权和政策执行权的监督检查。在揭示、查处问题的同时,强化经济责任审计在警示、教育、保护干部方面的作用。积极创新党政主要领导干部经济责任审计的组织方式和审计方法,探索出台经济责任审计结果运用处理办法,建立客观科学的审计评价体系,提高纪检、监察、组织、人社部门对审计成果的运用水平,形成审计监督与纪检监察、组织监督相互协调、相互补充的干部监督机制,通过审计增强领导干部的法律意识、责任意识和管理意识,促进领导干部廉洁自律,科学管理,依法行政。

   (五)以规范专项资金管理、发挥专项资金效益为目标,强化民生、资源、环保等专项资金审计。牢固树立“民本审计观”的理念,切实加强对“三农”、社会保障、教育、文化、医疗、扶贫、救灾、保障性安居工程等重点民生资金和项目的审计,着力揭示和反映挤占挪用、损失浪费、管理不善、效益不佳等问题;加强对土地、矿产、森林等自然资源,尾矿、废水、废渣等污染治理以及旅游景区、古典特色民居等重点区域环境保护资金使用及效果情况的审计,探索实行自然资源资产离任审计,深入分析财政投入与项目进展、事业发展等情况,促进强民惠民、精准扶贫、精准脱贫和资源环保等政策落实到位。

  三、进一步强化审计整改和结果运用

  (一)强化审计发现问题的整改。健全整改责任制,对审计发现的问题和相关审计建议,被审计单位限时整改落实,整改结果书面告知审计机关,同时向县政府报告;被审计单位主要负责人作为整改第一责任人,对重大问题要亲自管、亲自抓,加强整改督促检查落实。县政府每年专题研究整改工作,将整改工作纳入各单位的年度综合目标考核内容,并进行督查督办。审计部门每年向县人大常委会报告年度预算执行审计情况时,同时报告审

计整改情况。

  (二)完善审计整改联动机制。县组织、监察、人社、财政

等部门,要切实发挥各自职能作用,配合审计部门督促被审计单位做好审计整改工作,协助执行审计决定,对审计部门依法移送处理的事项,及时认真核查处理,并将处理结果书面告知审计部门。审计机关要加强对审计整改情况进行检查跟踪落实,严肃整改问责,加强审计结果运用,审计机关要及时将审计情况反馈组织人事、纪检监察、政府督办等部门,把审计结果及其整改情况作为单位和领导人员考核、奖惩的重要依据;对审计发现的重大问题要依法依纪追究有关人员责任,对整改不到位的要约谈被审计单位主要负责人,对整改不力、屡审屡犯的要严格问责。

   (三)完善整改结果公开制度。县审计部门对本级预算执行和其他财政收支审计工作报告反映问题的整改情况,要以会议、文件、专报等形式进行通报,促进整改落实到位,并通过政府政务信息等载体,对审计整改及时、认真且效果明显的部门和单位进行正面通报。对审计发现问题拒不整改或屡审屡犯、屡禁不止的部门和单位予以通报批评,促进审计监督与舆论监督、社会监督有效结合,提高审计整改效果。

  四、进一步提升审计能力

  (一)加强干部队伍建设。加大县审计局领导班子建设力度,选好配强领导班子,领导班子中熟悉审计业务的班子成员保持一定的比例。加强审计力量,充实审计队伍,建立健全审计机关人员进出机制,增强审计队伍活力,打造整治素质高,业务素质好,工作作风硬的审计队伍。审计工作专业性人员占全局工作人员的

比例不低于60%。

  (二)推进审计信息化建设。县审计部门应积极构建审计信息化工作平台和工作机制,提升审计信息化工作水平,财政、税务、公安、国土资源、市质、住建(房产)、人社等部门,有关金融机构和国有企事业单位,应根据审计工作需要,依法及时向审计机关提供与本单位、本系统履行职责相关的业务、财务计算机信息系统后台数据库备份等电子数据信息,以及必要的系统开发和运行维护等技术文档,在确保数据信息安全的前提下,协助审计机关开展联网审计。在现场审计阶段,被审计单位要为审计机关进行电子数据分析提供必要的工作环境。

  (三)完善审计联动工作机制。注重发挥审计监督合力,着力构建优势互补、资源互享、信息互通、工作互动的良性工作机制。审计机关履行职责需要协助时,有关部门、单位要积极予以协助和支持,并对有关审计情况严格保密。各级财政预算安排的重大专项资金情况,应主动接受审计机关检查。要建立健全审计与纪检监察、公安、检察以及其他有关主管单位的工作协调机制,特别是在调查取证、查办案件、结果运用、推动整改等方面强化协调配合。对审计移送的违法违纪问题线索,有关部门要依法依规认真查处,严肃追究相关单位和人员的责任,并及时向审计机关反馈查处结果。审计机关要及时跟踪审计移送事项的查处结果。

  (四)夯实内部审计工作。全县各级各部门要按照《审计法》

和《湘西自治州内部审计工作规定》(州政发〔2016〕6号)的相关规定,依法建立健全内部审计制度。法律、行政法规或国家有关规定明确要求设立独立的内部审计机构的单位,应当设立独立的内部审计机构,设立专门的内部审计机构,配备专职人员,加强内部审计工作并接受县审计部门的业务指导和监督。充分发挥内部审计工作在内部控制、风险管理和公司法人治理中的基础性作用。积极推进国家建设项目结算、事业单位资产债务清理等审计项目通过政府购买社会审计服务的方式完成,适应审计监督全覆盖的要求。

  五、进一步完善审计工作保障机制

  (一)进一步强化组织领导。县政府要将审计工作纳入重要议事日程,定期听取审计工作汇报,对审计机关报送的审计报告、审计调查报告、审计结果报告、审计要情、审计专报等审计成果,及时研究处理,并督促相关单位落实到位。县审计机关要建立健全内控制度,接受上级审计机关的监督,对审计结果和重大案件线索在向县政府报告的同时,须向州审计局报告。审计机关要严格落实廉政建设各项规定,认真执行审计纪律,健全廉政工作体系,自觉接受社会和群众监督。

  (二)切实保证审计工作经费。根据审计任务日益增加的实际,按照科学核算、确保必需的原则,在年度财政预算中切实保障本级审计机关履行职责所需经费,保障审计信息化建设、向社

会购买审计服务等所需专项经费。

  (三)保障审计部门依法履职。全县各级各部门要主动配合审计部门工作,提供必备的工作条件,积极营造良好的审计外部环境,支持审计机关依法独立行使审计监督权,对拒不接受审计监督,阻挠、干扰和不配合审计工作,或威胁、恐吓、报复审计人员的,要坚决依法依纪查处到位。    

   

   

               

                              泸溪县人民政府

    2016年7月26日

   

   

   

   

   

  抄送:县委各部门,县纪委办公室,县人武部办公室。

  县人大办公室,县政协办公室,县人民法院,县人民检察院。

        县工商联。

  泸溪县人民政府办公室                     2016年7月26日印发